習近平總書記強調：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產。”
香山古城具有870多年歷史，是香山地域文化的重要發祥地和貿易的重要商埠。近現代以來，隨著東西方文化交融，香山古城留下了豐富的歷史文化遺存，形成了有別于其他古城的中西合璧建筑風格。
復興香山古城，有著重要的歷史、文化、時代價值。中山市第十五次黨代會報告提出，要實施文化興城計劃，推動傳統文化創造性轉化、創新性發展，打造大灣區人文地標城市，全面提升中山文化的影響力、凝聚力、創造力。
如何將香山古城打造成為人文灣區的一張亮麗名片？本期理論周刊圓桌邀請了香山古城保護活化中心、規劃、人文研究等相關領域的專家學者獻計獻策。
高明鳴：避免異化為“陳列式街區”
中山市孫文西歷史文化街區是廣東省唯一的國家級歷史文化街區，是中山市現存最為完整的近代建筑群落之一。其保有豐富的歷史人文資源，見證了香山鐵城建設、近代西風東漸以及現代商業沉浮的歷史變遷，集中體現了香山地區海洋文化、商業文化、名人文化以及華僑文化的深厚積淀，是南粵乃至中國近代化進程的縮影。當前應抓住深中通道開通的歷史性機遇，在保護性開發的理念指引下，重構街區完整的敘事邏輯，在商業、生活、活動等層面實現街區的活化和全面復興。
一、樹立保護性開發的理念
保護性開發是當前被廣泛采用的歷史文化資源發展理念。保護是核心，開發為外在表現，是為了更好地保護，兩者相互依存，構成有機的統一。孫文西歷史文化街區的復興應始終秉持保護性開發的原則。包括：立足于街區外在景觀、內在肌理、文化元素最大限度地忠實于原貌，翻新而非易容，改造而非重建，以可持續、成體系的“微改造”提升街區整體品質，堅持“修舊如舊”，避免任何與該區文化氣質格格不入的物質或非物質元素構成對原有風貌的沖突和消解。實現街區建筑景觀、社會生活、民俗文化的全方位活化，避免異化為符號意義大于生活意義的“陳列式街區”。建立全社會共建共治共享的可持續發展機制，實現街區生態的自我良性循環。
二、構建街區的完整敘事邏輯
盡管街區擁有非常豐富的歷史文化資源，但現階段存在兩個較為突出的問題：一是除孫文西路之外，其余大多數區域的資源并未得到有效的挖掘和盤活，像從善坊、鐵城東門等地點公眾知曉度仍不高；二是各資源之間欠缺有機的聯系，呈現較為零碎的狀態，公眾無法知曉其時空關系及內在聯系，或者只有模糊不清的淺表印象。
針對此類問題，有必要在相關部門和專家的專業指導下，將整個街區置于連續的時空背景下，構建屬于街區自身的完整敘事邏輯。可通過打造多條不同主題的步行史跡徑，實現單體建筑-街巷-街區的點線面有機串聯，從“形”“神”兩方面重建街區的完整敘事邏輯。通過復原和重構街區肌理，創設特定的視覺導引和動線，借助別出心裁的景觀元素、“網紅打卡點”以及推陳出新的展覽、活動等，構建生活化和故事性場景，讓市民和游客更深入地了解街區的歷史全貌和文化脈絡。如新加坡牛車水在核心地段修建牛車水原貌館，高度還原當地早期華人移民的艱辛生活，讓人身臨其境。也可以借鑒馬來西亞檳城喬治市的做法，發展具有香山傳統特色的壁畫文化，將本土傳統民俗及香山名人故事以壁畫和特定裝置的方式，生動地呈現在街巷的墻壁上。
三、社會共治實現街區活化
相較于器物層面的外觀翻新與建筑改造，街區社會交往的重新活化更為關鍵。這也是街區復興的題中之義，需要重振街區昔日的繁榮與活力。街區的活化需要市場機制與政府引導的相互配合，也需要商業、生活、活動等方面的多輪驅動。
1.商業驅動。孫文西歷史文化街區需要在重構街區視覺元素的基礎上，通過政府規劃與市場無形之手，引導和支持更多具有文化品位和創意元素的優質商戶進駐，實現與街區文化意象的高度融合。可參考上海新天地或佛山嶺南天地模式，采用“政府主導、規劃引領、市場運作、分步推進”的模式，引入頭部企業對街區進行整體的商業開發和運作，深度融合傳統與時尚元素，構筑多元化業態，提升街區的商業品位。
2.生活驅動。街區之“活化”，一靠商業活力的激發，二靠生活氣息的回歸。基于保護性開發的原則，對街區進行大規模房地產開發既不現實，也無必要，現階段可以嘗試對已丟空棄置的老舊民宅進行盤活。
3.活動驅動。主題活動是街區活化的重要載體，通過定期組織特色鮮明的主題活動，能有效實現人與街區的緊密互動，提升街區的人氣和影響力。作為承載孫中山先生及其追隨者近代民主革命足跡、展現近代中國歷史風云的地方，孫文西歷史文化街區應深度挖掘展現孫中山及香山名人文化資源，將其打造成為講好中山故事的重要平臺。可以考慮利用重要節慶和節假日，通過傳承、嫁接、引種等方式，在傳承鄉土文化的基礎上不斷推陳出新和拓展外延，策劃各類主題活動和品牌系列活動。比如，借鑒“印象西湖”“印象劉三姐”經驗，利用天字碼頭、興中廣場等打造類似“印象香山”的大型聲光實景舞臺。
（作者系中山開放大學辦公室主任、副教授、中山市宣傳思想文化領域特聘人才。本文系《2024嶺南學術論壇嶺南文化的創造性繼承和創新性轉化論文集》作品，有刪減。）
田湘攸 丁滴 鐘振遠：香山古城保護和活化的路徑與策略
香山古城活化提升作為文化興城的核心項目，對中山市意義重大。筆者結合前期策劃研究和后期項目落地的親身經歷，對新型城鎮化背景下香山古城保護和活化的路徑與策略提出相關建議。
一、 明確目標定位，統籌規劃，逐步實施
以“小單元、漸進式、微改造”模式，推進好香山古城保護活化工程項目，打造粵港澳大灣區最聚人氣、吸引年輕人消費的地方。推動舊城面貌大轉變，加快實施老舊小區改造、城中村改造，推進“百千萬工程”典型村培育。深挖老石岐的歷史積淀與時代價值，完善建筑風貌管控手段，傳承活化非遺文化，讓老城成為新老交融、生生不息的香山文化展示窗口。
要形成統籌規劃，風貌總控的整體管控模式。要因地制宜，逐步完善和推進古城的空間改造和設施完善工作。
二、制定原則、規范，協調推進空間升級改造
以香山古城保護活化的“六大行動”為依托，理順工作界面，避免重復投資和建設，明確各職能部門的職權，合理推進各項行動的落實。包括分期建設香山古城保護活化工程項目、老舊小區改造工程、道路升級、水污染治理工程和城中村微改造工程等等；古城活化的產業導入和復蘇前期需要經濟強心的反哺，新城和古城產業互為補充、錯位發展；古城活化行動要規劃好古城外圍與市政道路的銜接；古城活化設計與城市美化行動做到“四個結合”，結合“百千萬工程”，結合水體治理工作，結合老舊小區改造工作，結合城中村改造工作；以繡花功夫打造精品古城，將人文景觀與自然景觀完美結合，做好每一個細節，推進古城棄置空間的拆違見綠工作，為市民和游客提供高品質居住和出游體驗。
三、明確改造內容，清晰工作任務，全面落實改造方案
1.串珠成鏈，加速古城專項項目落地。加速推動香山古城各類項目建設工作，將古城內現有的歷史文化資源和自然景觀資源系統地聯系起來，通過構建慢行系統和游客線路規劃，提供便捷的出行游徑。循序推進完善古城空間品質，改善城市人居環境，保證活化工作的延續性。
2.點面結合，推進老舊小區改造。提升香山古城范圍內群眾人居環境，重塑城市記憶。
3.疏通脈絡，完善交通基礎設施。完善市政路網改造提升規劃，著力暢通香山古城片區周邊路網及對外交通聯系。
4.多措并舉，保留古城歷史韻味。加強歷史建筑和歷史風貌區保護，對接市相關部門做好對香山古城范圍內歷史建筑和歷史風貌區的管理、巡查、整改工作，引導歷史建筑責任人做好歷史建筑保護修繕工作。
5.因地制宜，活化古城產業空間。按照以點帶線、以線帶面、以面筑城的“三步走”的工作思路，第一步：修繕和活化一批條件成熟的老舊僑房作為樣板，做好招商工作；第二步：參考成都寬窄巷子、上海張園和佛山嶺南新天地等案例的商業規劃策略，打造和活化三至五條歷史文化街區和歷史風貌街區；第三步：對于已經有一定業態基礎的區域，加大特色餐飲、住宿、文創等業態的招引力度，打造成片的高品質古城活化空間等，全面構筑和活化香山古城新風貌。
6.創新宣傳，擦亮香山古城名片。向世界展示中山文化，傳承香山文化，記錄和宣傳古城活化建設，辦好多層次的文化展示和體驗活動，打造精品文旅示范路線。
四、以香山文化為核，以人文業態為引，賦能香山古城文化活力
以“香山劇場”為引，承載城市文化活動空間；以“香山文化”主題為脈，塑造中山“文化地圖”；以香山古城為軸，在全域范圍塑造以香山文化為主題的城市劇場。城市劇場還可在更大范圍進行聯動，香山古城包括與中山中心城區的其他區域、中山市圖書館和翠亨新區南朗孫中山故居、翠亨新區馬鞍島、環五桂山文旅發展全域等地聯動，形成更大范圍的游玩線路串聯，形成中山文旅的引領性IP。
（作者田湘攸：高級規劃師、中山市人大代表、中山市石岐街道香山古城保護活化中心主任；丁滴：注冊規劃師、高級規劃師、中山市交通運輸局主任科員；鐘振遠：注冊規劃師、高級規劃師、中山市規劃設計院有限公司規劃編制研究所所長。本文系《2024嶺南學術論壇嶺南文化的創造性繼承和創新性轉化論文集》作品，有刪減。）
周廣明：打造多元化業態集群
文化色彩濃厚的“香山古城”，專業的表述是指中山市的舊城區“歷史城區”“歷史文化街區”“歷史文化名城”的相關區域。
中山市歷來重視中山古城文化資源的保護利用工作，早在2011年3月獲批國家歷史文化名城，2016年頒布、2019年修訂《中山市歷史文化名城保護規定》作為地方法規標準。中山市人民政府、石岐街道辦事處也制定了一系列政策，將名城、古城的保護經費納入年度財政預算。如何做好香山古城活化利用？筆者從空間管控、土地管理、運營方式、業態布局等方面，提出以下策略建議。
一、落實落細歷史文化保護傳承體系要求和重點內容
為了做好香山古城的保護利用工作，近些年中山市陸續編制了《中山市歷史文化名城保護規劃（2013-2020年）》《環鐵城更新保護規劃》《香山古城城市設計》等一系列規劃、設計和城市更新研究內容。通過系列法定規劃，明確了各類歷史文化要素、整體建筑控高、各類建筑分類保護措施的保護要求，并通過政策指引的方式在主管部門乃至官方網站公布。香山古城的系列保護規劃及詳細設計，特別是名城規劃、紫線規劃、文物和歷史建筑修繕方案的有關內容，嚴密對接了國土空間規劃“五級三類”管控體系，傳承了“千年縣治，香山文化發祥地；近代城市模范與先驅”的歷史文化價值，尊重了“城鄉一體”“一城四關”的明清城廂格局和近代“中西結合”“兼容并蓄”的建筑風格，為古城資源的活化利用與城市更新、形象展示等具體工作提供了內容上和技術上的規范指導。關鍵是要把歷史文化保護傳承體系要求和重點內容落實落細。
二、合理并快速解決土地的權屬問題，破解“微改造”難題
香山古城是中山市城市發展的“原點”，有著深厚的歷史遺存和文化積淀，受歷史上多個時期的經濟、社會、政策的制度性變遷的影響，土地管理上的“戶頭多”“轉手多”“證據亂”等“理不清”歷史遺留問題頗多，包括祖業繼承、僑房閑置、國企改制留尾巴等權屬復雜、利害關系協調難、辦證難、入庫難等“老”“舊”“難”問題。按照“大處著眼”“細處入手”的原則，建議將歷史文化名城保護的核心內容放在不可移動文物、歷史建筑和整體空間格局上。中山市人民政府、石岐街道辦事處積極動員和指導相關業主，在自然資源主管部門的配合下，“成熟一批”“解決一批”，逐步完善古城有關土地的確權、補證、入庫手續。國有或公共服務設施的用地及其建（構）筑物，由市級財政主管部門或市屬國企統一辦理不動產權證。私人的用地及其住宅，各自確權后再辦理不動產權證。
三、落實精準招商引資項目來達到保護和活化的有機統一
據調研，香山古城范圍內，國家機關或下屬企事業單位權屬用地的閑置建筑頗多。香山古城的活化利用工作，應重點選擇該類地塊作為近期實施項目。利用香山古城城市更新工作的“微改造”，在維持現有建筑的結構樣式基本不變的前提下，進一步優化更新原有建筑的使用功能，使之“老驥伏櫪”“古琴新歌”，通過落實精準招商引資項目來達到保護和活化的有機統一。
在城市運營商運作項目的背景下，可采用純國企開發、國企與私企合資開發兩種模式。公益性非常強的項目，采用純國企開發模式，可由市政府指定市屬國企，在維持項目資金平衡、便于長期出租回收成本的情況下，計算更新成本和項目出租租金，然后開展建筑內外裝修、開展項目招商和出租。兼具公益性和商業性的項目，采用國企與私企合資開發模式，由中山市及以上國企，與實力強、名譽高的私企組成合資公司。這樣可以較好地處理經濟平衡的敏感性矛盾，招商較為精準和務實。
四、弘揚香山文化，彰顯古城特色，打造多元化業態集群
深中通道通車，為中山帶來了大量外地游客，能夠吸引并留住持續客流量是香山古城實現持續造血與發展的核心命題。為此，必須跳出傳統旅游業的發展框架，創新“文旅”深度融合的新路徑，注重文旅與其他領域的全面融合，深入挖掘非物質文化遺產，保持古城獨特的歷史建筑風貌，引入具有地方特色的商業業態，如傳統手工藝、民俗活動、方言歌謠、特色美食餐廳、民俗酒店等，滿足游客的購物、餐飲、住宿和文化體驗需求，避免“超商扎堆”“同質競爭”的泛濫。可以利用香山古城的歷史文化資源，開展文化教育項目，如歷史文化課堂、研學旅行等活動，滿足不同游客的需求。可以鼓勵和支持文化創意產業的發展，將香山文化與現代設計、科技等手段相結合，設立文化創意產業孵化平臺，吸引設計師、藝術家等創意人才入駐，推動文化創意產品的創新和研發。可以探索更多元化的夜間消費業態和模式，如電商直播、夜間演藝等，以激發夜經濟的新活力，推動其持續創新發展。簡而言之，通過保護活化歷史文化遺產、豐富街區業態、發展夜間經濟、打造特色消費場景等措施，將香山古城打造成集購物、餐飲、住宿、研學、創新于一體的多元化業態集群，滿足消費者多樣化需求，推動香山古城的高質量發展。
（作者系廣東國地規劃科技股份有限公司中山分公司總經理、高級工程師）
編輯? 曾嘉慧 二審 朱暉? 三審 陳慧
